Опубликован 17.04.2013

Направлен на согласование в государственные органы и организации

Дата окончания приёма экспертных заключений 24.04.2013

ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__» ______ 2013 г. № __
МОСКВА

О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки

В целях осуществления перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования в соответствии с абзацем девятым подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Министерству образования и науки Российской Федерации:

в месячный срок утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации общие требования (методику) к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки (далее – Общие требования (методика);

при подготовке Общих требований (методики) учитывать необходимость применения повышающих коэффициентов для подготовки кадров по инженерным, медицинским и естественнонаучным специальностям и направлениям подготовки, а также исходить из необходимости применения Общих требований (методики) к правоотношениям, возникающим при составлении федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

в срок до 31 декабря 2013 года представить в Правительство Российской Федерации предложения по поэтапной отмене действующих индивидуальных соотношений численности преподавателей и студентов для образовательных учреждений высшего образования, установленных нормативными правовыми актами, в связи с установлением индивидуальных соотношений численности преподавателей и студентов для отдельных специальностей и направлений подготовки путем внесения изменений в федеральные государственные образовательные стандарты;

внести изменения в Порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в части сроков установления контрольных цифр приема граждан.

2. Федеральным органам государственной власти (государственным органам), федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя федеральных государственных учреждений высшего образования в срок до 1 октября 2013 года внести в установленном порядке изменения в ранее утвержденные порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных федеральных государственных учреждений, с учетом Общих требований (методики), установив, что указанные в настоящем абзаце изменения должны применяться к правоотношениям, возникающим при составлении федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

3. Главным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения высшего образования, и федеральным государственным учреждениям высшего образования, являющимся главными распорядителями средств федерального бюджета, в срок до 30 ноября 2013 года представить в Министерство образования и науки Российской Федерации исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в отношении контингента, принятого на первый курс обучения в 2013 году, в соответствии с Общими требованиями (методикой).

4. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений высшего профессионального образования, руководствоваться Общими требованиями (методикой), при разработке и утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

Утверждены 
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__» ______ 2013 г. № __

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст. 4686; 2011, №35, ст. 5087; 2012, №45, ст. 6248):

абзац второй пункта 8 после слов «казенные учреждения» дополнить словами «с учетом положений общих требований (методик) к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, (при их наличии)»;

абзац второй пункта 10 после слов «бюджетных учреждений» дополнить словами «с учетом положений общих требований (методик) к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, (при их наличии)».

2. Пункт 9 Положения о формировании государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта2008 г. № 182 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 12, ст. 1142; 2009, № 25, ст. 3074), дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок определения указанных затрат и распределения их по отдельным государственным услугам устанавливается федеральными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных автономных учреждений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации с учетом положений общих требований (методик) к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, (при их наличии).».

3. Пункт 4(3) устава федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 836, дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуги нормативных затрат на содержание имущества.».

4. Пункт 2.3 устава федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2010 г. № 510, дополнить подпунктом «6» следующего содержания:

«6) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

5. Пункт 36.1 устава федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 1109, дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

6. Подпункт д пункта 6 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская школа частного права (институт)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 57, изложить в следующей редакции:

«д) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

7. Пункт 10 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 г. № 473, дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

8. Пункт 3.3 устава федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. № 46, дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

9. Пункт 3.4 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1241, дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

10. Подпункт «д» пункта 6.4 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 223, изложить в следующей редакции:

«д) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

11. Пункт 7 устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 55, дополнить подпунктом «6» следующего содержания:

«6) определение и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки» (далее – проект постановления) разработан Министерством образования и науки Российской Федерации в целях осуществления перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования, в соответствии с абзацем девятым подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», поручением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № ДМ-П8-2804.

Проектом постановления предусматривается разработка Минобрнауки России общих требований (методики) к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки (далее – Общие требования (методика). Общие требования (методика) будут применяться к правоотношениям, возникающим при составлении федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Проектом постановления вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2010 года № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», в соответствии с которыми порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества должны устанавливаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных учреждений, с учетом положений Общих правил (методики) по определению нормативных затрат на оказание отдельных государственных услуг, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (при их наличии).

В соответствии с проектом постановления аналогичные изменения вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания» в отношении федеральных автономных учреждений.

Проект постановления предусматривает Минобрнауки России разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по поэтапной отмене действующих индивидуальных соотношений численности преподавателей и студентов для образовательных учреждений высшего профессионального образования в связи с установлением индивидуальных соотношений численности преподавателей и студентов для отдельных специальностей и направлений подготовки.

Проект постановления предусматривает закрепление за Минобрнауки России функций и полномочий учредителя по определению и утверждение нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества в отношении образовательных организаций и научно-исследовательских учреждений, функции и полномочия учредителя которых от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации:

федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»;

федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»;

федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская школа частного права (институт)»;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;

федерального государственного бюджетного научного учреждения «Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации»;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова».

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Директор Департамента
бюджетного процесса, учета и отчетности
Министерства образования и науки
Российской Федерации
А.И. Володин