Page 15 (обращения-граждан/вопросы/page)

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные бюджетные и автономные учреждения, находящиеся в ведении Минобрнауки России, могут подать заявку на представление субсидии из федерального бюджета на создание (оснащение действующих) учреждениями учебных (научных) лабораторий в области инженерных или естественных наук, включая ремонт помещений, приобретение и монтаж оборудования, пуско-наладочные работы, приобретение лабораторной мебели, расходных материалов, обучение персонала, на капитальный ремонт, приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей. Для получения субсидии необходимо направить в Министерство заявку с приложением документов и материалов, необходимых для оценки потребности в запрашиваемой субсидии. Вместе с тем следует отметить, что реализация такого проекта возможна в рамках создания малого инновационного предприятия (далее - МИП) на базе учреждения с привлечением какой-либо организации, которая может оказать финансовую поддержку по оснащению лаборатории, став при этом соучредителем МИП. В качества вклада учреждения в уставный капитал МИП вносится право использования принадлежащего ему результата интеллектуальной деятельности. Создание МИП осуществляется в соответствии со статьей 103 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом выбор организационно-правовой формы осуществляется учредителями самостоятельно.

Кроме того, в Российской Федерации действуют институты развития и фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, задачей которых является изыскание заинтересованных в использовании или внедрении различных разработок организаций и предприятий, а также содействие правообладателям в практической реализации их РИД. В частности, Российский научный фонд (далее - Фонд) проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, предусматривающих создание в научных организациях и образовательных организациях высшего образования лабораторий и кафедр, соответствующих мировому уровню, развитие экспериментальной базы для проведения научных исследований. Победители конкурсов Фонда при условии получения ими значимых для мировой науки, российской экономики и общества результатов получают необходимое финансовое обеспечение для проведения исследований.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации реализация новых научно-технических предложений с использованием средств федерального бюджета возможна только на конкурсной основе при условии отнесения указанных предложений к задачам приоритетного характера в рамках выполнения федеральных целевых программ (далее - ФЦП). Порядок и условия проведения подобных конкурсов, перечень ФЦП и тематика реализуемых ими задач публикуется в Интернете. Принять участие в конкурсах может любая организация, не зависимо от формы собственности.

Минобрнауки России в рамках реализуемых ФЦП на конкурсной основе рассматривает предложения от юридических лиц на разработку перспективных проектов с предоставлением победителям права заключения соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий на частичное финансирование разработок при наличии заказчиков, несущих основную нагрузку на этапах изготовления и внедрения конечного продукта (Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»).

Кроме того, в Российской Федерации действуют институты развития и  фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, такие как «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково», «Фонд содействия развития предпринимательства в научно-технической сфере», «Фонд развития промышленности», «Российской научный фонд», АО «Российская венчурная компания» и другие.

Существующие институты развития и фонды осуществляют поиск, экспертизу научных проектов, а также софинансирование бизнес-проектов, проводят научные конференции, семинары и симпозиумы, в том числе осуществляют поддержку зарубежного патентования для выхода инновационных продуктов на международные рынки. В частности, «Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (далее - Фонд) реализуются в том числе программы, не предполагающие привлечения внебюджетного софинансирования. Так, Фондом на постоянной основе проводится программа «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» (далее ‑ УМНИК), целью которой является осуществление государственной поддержки молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность. Указанная программа рассчитана на 2 года с финансированием в виде гранта размером 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Использование ресурса Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - ЕГИСУ НИОКТР, Система) позволит найти потенциальных инвесторов для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

ЕГИСУ НИОКТР является не только инструментом для сбора информации об объектах интеллектуальных прав, но и площадкой информационного обмена, позволяющей бизнесу найти интересующие его наработки, полученные научными и образовательными организациями.

В ЕГИСУ НИОКТР (www.rosrid.ru)  зарегистрировано 4965 организаций, разместивших информацию о более чем 1,3 млн НИОКТР (1 300 652), свыше 1 млн научных отчетов (1020573), свыше 744 тыс. (744 137) диссертаций и свыше 38, 9 тыс. РИД (38 915). При этом отмечается рост числа обращений к Системе, показывающий востребованность Системы (за 2014 г. зафиксировано 445 тыс. запросов, за 2015 г. – 653 тыс., за 1-й квартал 2016 г. – 200 тыс.).

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» Федеральное государственной автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (далее – ФГАНУ «ЦИТиС»), расположенное по адресу: 123557, город Москва, ул. Пресненский вал, дом 19, стр.1, определено оператором единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее – ЕГИСУ НИОКТР) (Приказ Минобрнауки России от 29 декабря 2015 г. № 1536).

Объектами учета в информационной системе ЕГИСУ НИОКТР являются в том числе  сведения о результатах работ, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» в форме обязательных экземпляров неопубликованных документов (отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, защищенных диссертаций на соискание ученых степеней, алгоритмов и программ), их реферативно-библиографические описания (форма № 3) (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2016 г. № 341).

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности (Статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Определение места учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в учебном плане и методическое обеспечение образовательного процесса находятся в компетенции конкретной образовательной организации.

Для рассмотрения вопроса о включении новой дисциплины в примерные образовательные программы высшего образования необходимо обращаться в соответствующие федеральные учебно-методические объединения в системе высшего образования (Приказ Минобрнауки России от 18 мая 2015 г. № 505 «Об утверждении Типового положения об учебно-методических объединениях в системе высшего образования»), со списком председателей которых, а также с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2015 г. № 1220 «О председателях федеральных учебно-методических объединений в системе высшего образования» можно ознакомиться на сайте в сети Интернет: fgosvo.ru.

В части проведения конкурсного отбора на замещение должностей главного научного сотрудника и младшего научного сотрудника необходимо отметить следующее. Организация объявляет о дате проведения конкурса на замещение таких должностей не позднее, чем за два месяца до даты его проведения, при этом на сайте организации должна быть указана дата окончания (не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурсного отбора) приема заявок.

Также необходимо обратить внимание, что максимальный срок объявления результатов конкурса не может превышать 15 дней от даты проведения конкурса.

Согласно пункту 3 приказа Минобрнауки России от 2 сентября 2015 г. № 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» при переводе научного работника в другое структурное подразделение организации  предусмотрен конкурсный отбор.

При условии вхождения в Ученый совет научной организации представителей первичного выборного органа первичной профсоюзной организации, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) организации, ведущих ученых из иных научных организаций, Ученый совет может выступать в качестве конкурсной комиссии.

По должностям, не отраженным в перечне должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, утвержденном приказом Минобрнауки России от 2 сентября 2015 г. № 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса», а в частности по замещению должности ученого секретаря, организация в праве самостоятельно на основании ее локальных актов устанавливать процедуру замещения таких должностей.

Необходимость проведения конкурса на замещение какой-либо должности обуславливается не только наименованием должности, но и спектром должностных обязанностей, определенных локальными актами организаций, а также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.

Например, в соответствии с указанным постановлением к должностным обязанностям заместителя директора (начальника) учреждения (организации) по научной работе относятся:

• организация и проведение комплексных исследований и разработок по проблеме (направлению), а также непосредственное участие в их осуществлении, осуществление руководства работой по опытной проверке результатов исследований и разработок;
• заключение договоров на выполнение работ сторонними организациями и оказание научно-методической помощи предприятиям и другим учреждениям (организациям) и т. д.

В случае если должностные обязанности проректора по научной работе аналогичны обязанностям заместителя директора (начальника) учреждения (организации) по научной работе, то для замещения такой должности необходимо предусматривать проведение конкурса.