Page 8 (открытое_министерство/вопросы/)

В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Минобрнауки России обеспечивает на официальном сайте доступ к открытым данным, содержащимся в информационных системах Минобрнауки России и Рособрнадзора.

Под открытыми данными понимается информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления либо поступившая в указанные органы и организации, которая подлежит размещению в сети Интернет в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и может свободно использоваться в соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы ее размещения.

Официальная статистическая информация по всем уровням образования представлена на сайте Минобрнауки России в разделе «Деятельность» в подразделе «Статистическая отчетность» по ссылке: http://минобрнауки.рф/министерство/статистика/информация-2014.

Обновление информации происходит ежегодно в соответствии с федеральным планом статистических работ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязательства по обеспечению деятельности всех уровней образования (кроме высшего образования) находятся в компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, а также органов местного самоуправления.

Соответствующие расходные обязательства формируются и отражаются в консолидированных расходах бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом принятие решения об осуществлении индексации выплат по всем сферам образования (кроме высшего образования) находится в компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ № 597) в части повышения заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) статьей 10 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон) предусмотрены дотации. В частности, в соответствии с таблицей 2 приложения к Федеральному закону на 2015 год объем дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы составил 60 млрд рублей.

В рамках Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р) Минобрнауки России на федеральном уровне обеспечивает проведение мониторинга реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р), содержащего целевые показатели повышения уровня заработной платы категориям педагогических работников, поименованных в майских указах Президента Российской Федерации, а также региональных «дорожных карт», разработанных субъектами Российской Федерации с учетом региональной специфики и социально-экономических особенностей развития регионов.

В части повышения оплаты труда педагогическим работникам региональных (муниципальных) образовательных организаций субъектами Российской Федерации в региональных «дорожных картах» приняты обязательства по повышению заработной платы указанных категорий работников.

Финансирование мероприятий по повышению оплаты труда предусмотрено за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и внутренней экономии, достигаемой путем проведения оптимизационных мероприятий и интенсификации труда педагогических работников.

Следует отметить, что на федеральном уровне в рамках межбюджетных трансфертов не предусмотрено разделение дотаций на оплату труда в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания. Распределение федеральных ассигнований в рамках межбюджетных трансфертов общего характера осуществляется регионом самостоятельно.

В 2015 году в рамках реализации положений майских указов Президента Российской Федерации Минобрнауки России проведена работа по заключению с субъектами Российской Федерации дополнительных соглашений об обеспечении в 2014–2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций. При этом в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 (пункт 1 «б»), а также поручениями Правительства Российской Федерации (протоколы) от 5 марта 2015 г. № ОГ-П12-56пр, от 3 апреля 2015 г. № ОГ-П12-74пр предусмотрено сохранение целевых значений показателей, установленных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, для организаций дошкольного образования (на уровне 100% к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации) и общего образования (на уровне 100% к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации). Для образовательных организаций дополнительного образования детей и системы профессионального образования, а также образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено сохранение номинальной начисленной заработной платы на уровне 2014 года (или в зависимости от возможностей субъектов Российской Федерации – небольшой рост).

Отдельно необходимо обратить внимание, что принятие решения об индексации размера заработной платы категорий работников бюджетных организаций в сфере образования в соответствии с действующим законодательством находится в компетенции субъектов Российской Федерации.

В части осуществления работы по повышению заработных плат работникам высшего образования бюджетные ассигнования на оплату труда предусмотрены Федеральным законом в рамках финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений. Соответствующие расходы зафиксированы в статьях Федерального закона, предусматривающих выделение бюджетных ассигнований в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В 2014 году Минобрнауки России были предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий по увеличению заработной платы педагогических работников образовательных учреждений всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также для федеральных образовательных учреждений – главных распорядителей средств федерального бюджета в объеме 38 257 500,0 тыс. рублей (в 2015 году – 40 942 074,4 тыс. рублей).

При формировании проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Минобрнауки России направило в Минфин России предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели в объеме 21,0 млрд рублей, которое не было поддержано.

Кроме того, статьей 8 Федерального закона предусматривалась с 1 октября 2015 года индексация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений в размере 5,5%, которая в дальнейшем Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"» была отменена в связи с существующими бюджетными ограничениями.

Одновременно для целей реализации Указа № 597, помимо средств, предусмотренных федеральным бюджетом, необходимо привлечение средств от приносящей доход деятельности учреждений, а также средств, полученных в результате проведения оптимизационных мероприятий.

В части сокращения расходов на выплату стипендий Минобрнауки России сообщает, что за счет перераспределения бюджетных ассигнований в рамках средств, предусмотренных Минобрнауки России, расходы на выплату стипендий учащимся подведомственных Министерству вузов восстановлены в полном объеме. При этом другими главными распорядителями бюджетных средств не были восстановлены сокращенные объемы бюджетных ассигнований по подведомственным им учреждениям.

Учитывая изложенное, Минобрнауки России направило в Правительство Российской Федерации (Третьяк Н.В., письмо от 6 мая 2015 г. № МОН-П-1793) предложение о целесообразности восстановления сокращенных расходов на выплату стипендий за счет выделения в 2015 году дополнительных средств из федерального бюджета сверх объема бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, предусмотренного Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Деятельность инновационного центра «Сколково» (далее – Сколково) регулируется Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее – Закон).

В соответствии с Законом полномочия по реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково» (далее – проект) возложено на управляющую компанию в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.  Функции управляющей компании возложены на Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее – Фонд), который является некоммерческой организацией. Учредителями Фонда являются Российская академия наук, «Внешэкономбанк», ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана.

Реализация проекта осуществляется в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:

• энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
• ядерные технологии;
• космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций 
• и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);
• медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;
• стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона, участником проекта может быть российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с Законом.

В рамках реализации проекта управляющая компания (Фонд) осуществляет обеспечение функционирования инфраструктуры территории Сколково, организацию исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе в части принятия решений о предоставлении или лишении статуса участника проекта.

Таким образом, ни Минобрнауки России, ни иной федеральный орган исполнительной власти не вправе влиять на процедуру принятия решения
о присвоении физическим и юридическим лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность, статуса участника проекта.

Также управляющая компания самостоятельно осуществляет контроль за соответствием исследовательской деятельности целям проекта, правилам проекта, требованиям Закона о Сколково.

В соответствии со статьей 5 Закона финансовое обеспечение деятельности Сколково осуществляется за счет собственных средств управляющей компании, собственных средств дочерних обществ управляющей компании, средств федерального бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти на территории Сколково, в том числе в части осуществления функций по контролю и надзору в отдельных сферах, определен статьей 19 Закона.

Объекты и методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в целях соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также уполномоченные на проведение данного контроля органы определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Все созданные по решению Фонда на территории Сколково образовательные и научные организации не относятся к ведению федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минобрнауки России, являются негосударственными и, следовательно, самостоятельны в подборе и расстановке кадров, осуществлении образовательной, научной, финансово-экономической и других видах деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337, вопросы, связанные с трудоустройством граждан, к компетенции Минобрнауки России не относятся.

Для решения вопроса о трудоустройстве в организации, расположенные на территории Сколково, необходимо обращаться непосредственно в Сколково (телефон для справок: +7 (495) 956 00 33, адрес электронной почты для представления резюме: ).

Также необходимо обращаться непосредственно в Сколково для решения вопроса о реализации научных проектов.

Поступление гражданина на государственную гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы. Объявление о предстоящем конкурсе размещается на официальном сайте. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Перечень ведомственных наград Минобрнауки России и порядок награждения определены Приказом Минобрнауки России от 3 июня 2010 года № 580.

Решение о возбуждении ходатайства о награждении принимается коллегиальным органом организации (коллегией, ученым, научным, педагогическим советом и т. д.) по месту основной работы. Ходатайство о награждении оформляется на наградном листе установленной формы (приложение к упомянутому приказу).

Сообщение о результатах конкурса направляется в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Министерства в разделе «Государственная служба».

Министр образования и науки Российской Федерации осуществляет прием в помещении Приемной Правительства Российской Федерации. Запись на прием осуществляется сотрудниками Аппарата Правительства Российской Федерации по адресу: 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2.

Заместители министра и директора Департаментов осуществляют прием в соответствии с графиком личного приема граждан, размещаемым на официальном сайте Минобрнауки России: минобрнауки.рф, по адресам:

• 125993, Москва, Тверская ул., д. 11; 125993, Москва, Брюсов пер., д. 11;
• 117997, Москва, Люсиновская ул., д. 51.

Обращение может быть направлено на официальный адрес электронной почты Министерства образования и науки Российской Федерации , а также по ссылке «отправить электронное сообщение» в разделе «Связь» на официальном сайте министерства http://минобрнауки.рф. 

Общественная приемная Минобрнауки России находится по адресу: 117997, Москва, Люсиновская ул., д. 51.

В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе об образовании  понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Положением о психолого-медико-педагогической комиссии (далее – комиссия), утвержденным приказом Минобрнауки России от 10 сентября 2013 г. № 1082, представленное родителями (законными представителями) детей заключение комиссии является основанием для создания образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья.

В заключении комиссии указываются:

• обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении и наличии либо отсутствии необходимости создания условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;
• рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, созданию специальных условий для получения образования.